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　　健康是幸福生活最重要的指標。

　　回望過去的一年，疫情防控經受住重大考驗，健康陜西建設扎實推進，鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深化醫(yī)改和改善醫(yī)療服務取得新成效，“一老一小”健康服務保障不斷加強，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展……2月15日召開的2022年全省衛(wèi)生健康工作電視電話會議，在總結2021年衛(wèi)生健康工作的同時，對新一年工作劃出重點——

　　2022年，我省將以毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，扎實推進健康陜西建設，不斷增強縣域衛(wèi)生健康綜合服務能力，加快推進公共衛(wèi)生體系建設，聚力推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，切實加強全生命周期健康服務管理，大力實施中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略，不斷強化事業(yè)發(fā)展保障支撐為重點，讓群眾看病就醫(yī)有提升、有改善，讓群眾健康保障有力度、有溫度，奮力譜寫陜西衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展新篇章。

　　“人民至上、生命至上是衛(wèi)生健康工作的核心價值理念。我們要精準把握新時代人民群眾健康需求的新變化，持續(xù)推進健康服務供給側改革，不斷提升全域健康治理水平以及人民群眾滿意度�！笔⌒l(wèi)生健康委主任劉寶琴在會上強調“始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想”的要求。

　　毫不放松

　　抓好常態(tài)化疫情防控

　　疫情防控仍然是今后一年衛(wèi)生健康系統(tǒng)的頭等大事，繼續(xù)堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，優(yōu)化應急指揮平急轉換機制，持續(xù)強化“人、物、環(huán)境同防”，堅決筑牢疫情防控堅固防線。

　　首先，強化外來人員管控，對入境人員和工作人員實施“雙閉環(huán)”管理，對中高風險地區(qū)來人嚴格排查、不漏一人，對外省推送的密接次密接和時空伴隨人員，第一時間排查管控，嚴防疫情輸入。其次，強化“早發(fā)現”能力，加密海關、邊檢、機場、醫(yī)務人員等重點人員核酸檢測頻次，將機場、集中隔離點、定點醫(yī)院周邊居民納入重點人員檢測范圍；對進口冷鏈食品、貨物批批檢測、件件消毒，對購買“一退兩抗”藥品人員加強監(jiān)測、排查；醫(yī)療機構要嚴格落實預檢分診、首診負責制，切實發(fā)揮“哨點”作用。再次，強化重點場所、重點部位管控，全面壓實“四方”責任，分類實施管控，對旅游景區(qū)、影院劇院、商場超市等人員密集場所，嚴格落實限流、戴口罩、掃碼測溫等措施；對監(jiān)獄、養(yǎng)老機構、兒童福利機構等特殊場所，倡導視頻探視；對學校和培訓機構，落實晨午檢登記、缺課缺勤報告等措施；對隔離點，嚴格落實“三區(qū)兩通道”和閉環(huán)管理要求；對醫(yī)療機構，加快發(fā)熱門診規(guī)范化改造，完善院級、病區(qū)、班次三級院感防控管理體系。最后，強化能力儲備，在流調方面，推動完善公安牽頭的“三公”流調協作機制，按照省級300人、西安300人、其他市200人、縣(區(qū))100人的標準，儲備充足的流調隊伍，加強業(yè)務融合和能力培訓，人人要考核、縣縣要演練，確�！半S調隨用”；檢測方面，按照24小時完成1輪大規(guī)模核酸篩查要求，強化核酸檢測能力建設和采樣檢測隊伍儲備，暢通采、送、檢、報環(huán)節(jié)，健全省級核酸檢測數據系統(tǒng)，提升省內統(tǒng)籌調度水平；隔離方面，各地要對現有隔離場所進行再評估，對不符合隔離規(guī)范要求的，提前進行改造，或利用公租房、賓館酒店、閑置學校等改造儲備一批隔離場所，達到每萬人20間隔離用房要求，并建立預排名錄和啟用順序；疫苗接種方面，我省3—11歲和60歲以上人群免疫覆蓋率還較低，要加大家校協作和社區(qū)(村)網格化摸排，提高“一小一老”人群接種率，實現應接盡接，同步持續(xù)推進重點人群加強免疫。

　　與此同時，要強化突發(fā)疫情處置，堅持“逢陽必報、逢陽即管、接報即查”，實行提級指揮和扁平化管理，特別是疾控、醫(yī)療系統(tǒng)要能迅速進入應急狀態(tài)，以更高水平、更高效率、更低層級、更小成本、更短時間撲滅疫情。此外，強化醫(yī)療救治，提升救治水平，周密制定疫情期間孕產婦等特殊患者以及胸痛、卒中等急危重癥患者診療預案，提高120、12345等熱線辦理效率，及時回應群眾關切，不得隨意關停醫(yī)療機構或發(fā)熱門診，不能以疫情防控為由停診、拒診。

　　扎實推進

　　健康陜西建設

　　持續(xù)實施健康陜西行動，強化量化考核，融合推進健康陜西17項行動和8類健康細胞示范建設，實現健康陜西行動階段性目標。其中，包括繼續(xù)做好艾滋病、結核病、出血熱等重大傳染病專病專防和地方病綜合防治工作，加快推進消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動，切實做好突發(fā)急性傳染病防控工作；健全癌癥、心腦血管疾病等重點慢性病早期篩查干預長效機制；以近視防控為突破口，全面推進肥胖、心理、脊柱側彎、學校傳染病防控等學校健康；加強嚴重精神障礙患者規(guī)范管理，繼續(xù)開展無煙機關、無煙醫(yī)院、無煙家庭建設；持續(xù)做好食品安全標準工作，加強食品安全風險監(jiān)測評估，積極推動國民營養(yǎng)計劃與合理膳食行動。

　　同時，持續(xù)抓好愛國衛(wèi)生運動，全力推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城市建設，加強國家衛(wèi)生城市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新標準新辦法培訓，做好衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和鞏固提升工作，積極開展好愛國衛(wèi)生運動70周年活動和第34個愛國衛(wèi)生月活動。

　　此外，持續(xù)加強職業(yè)健康保障，繼續(xù)推進職業(yè)病危害專項治理，規(guī)范職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作，加強職業(yè)病防治技術支撐能力建設，持續(xù)提升職業(yè)人群健康素養(yǎng)。

　　不斷增強

　　縣域衛(wèi)生健康綜合服務能力

　　提升醫(yī)療服務水平，繼續(xù)按照“縣級強、鄉(xiāng)級活、村級穩(wěn)、上下聯、信息通”發(fā)展路徑，加強縣醫(yī)院能力建設，建強“五大中心”，推進“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升；持續(xù)做好省際省內三級醫(yī)院對口幫扶，加大對11個國家鄉(xiāng)村振興重點縣幫扶力度；推動建立以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為平臺、全科�？朴行�聯動、公立非公立機構共同參與、醫(yī)防有機融合的簽約服務新路徑，遴選加強一批中心衛(wèi)生院能力建設，有條件的要建設二級醫(yī)院，打造縣級區(qū)域醫(yī)療副中心；持續(xù)提高基層醫(yī)療機構服務能力，保持縣鎮(zhèn)村醫(yī)療機構和人員“空白點”動態(tài)清零和能力達標。

　　鞏固拓展健康扶貧成果，進一步做好防返貧動態(tài)監(jiān)測，加強對“三類重點人群”精準幫扶，及時消除因病因疫風險因素，做到動態(tài)管理、動態(tài)清零；按照“兩定一加強”，將大病專項救治政策落實到位；做實做細重點慢病簽約、先診療后付費、“一站式”結算服務；加強脫貧地區(qū)健康危險因素控制，實施婦女、兒童、老年人等重點人群健康改善行動，提升健康鄉(xiāng)村建設水平。

　　加快推進

　　公共衛(wèi)生體系建設

　　改革完善疾病預防體系，參照國家疾控局“三定”方案，適時組建省疾病預防控制局，整合組建新的省疾控中心，及時補齊各級疾控機構人員缺口，提高專業(yè)技術人員比例；穩(wěn)步推進市縣疾控體制改革，加快理順工作機制；推動公立醫(yī)療機構設立公共衛(wèi)生相關科室，探索醫(yī)療機構設立專兼職疾病預防控制監(jiān)督員；通過深化改革，打造以省、市、縣三級疾控機構和各級各類�？萍膊》乐螜C構為骨干，醫(yī)療機構為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為網底，防治結合、社會協同的疾病預防控制體系。

　　提升監(jiān)測預警和應急處置能力，包括推進傳染病智慧化監(jiān)測預警平臺建設，在全省各企事業(yè)單位逐步推廣衛(wèi)生員制度，在各村(居)民委員會設立公共衛(wèi)生委員會，健全社區(qū)公共衛(wèi)生管理網絡，拓展專業(yè)、社會、部門異常信息報告渠道，探索完善監(jiān)測、風險評估、預警等標準方法。

　　完善重大傳染病救治網絡，加快2個省級重大傳染病防治基地、10個市級傳染病院(公共衛(wèi)生中心)建設，每個縣至少有1家綜合醫(yī)院設立傳染病區(qū)，嚴格建設標準，建立以省市�？漆t(yī)療機構為主體，縣級綜合醫(yī)院為補充，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為“哨點”的傳染病醫(yī)療救治服務體系。

　　聚力推動

　　公立醫(yī)院高質量發(fā)展

　　加快優(yōu)質資源布局和擴容，因地制宜推廣“三明醫(yī)改經驗”，全面探索陜西醫(yī)療服務能效提升新路徑；扎實推進國家醫(yī)學中心和12個區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建，加快推進4個省級區(qū)域醫(yī)療中心建設；全面推進醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體、�？坡撁恕⑦h程協作網建設，發(fā)揮三級公立醫(yī)院領軍作用，促進省市縣鎮(zhèn)醫(yī)療資源一體共享、協同發(fā)展；出臺加快完善分級診療體系的指導性文件，指導加強城市醫(yī)療集團網格化布局，健全醫(yī)�？傤~付費、結余留用的激勵機制；落實國家基本藥物制度，積極做好短缺藥品保供穩(wěn)價工作。

　　持續(xù)改善醫(yī)療服務，推進藥品使用監(jiān)測和臨床綜合評價工作，進一步規(guī)范診療行為；完善醫(yī)療質量控制體系和省級醫(yī)療技術管理平臺建設，加強限制類醫(yī)療技術和手術分級管理；強化醫(yī)療機構藥事服務管理，推進公立醫(yī)院總藥師制度落實落細；通過“精準預約”“一站式服務臺”等舉措，集中精力解決群眾看病就醫(yī)“三長一短”問題，持續(xù)提升群眾就醫(yī)滿意度。

　　著力推進“互聯網+醫(yī)療健康”，加快“互聯網+醫(yī)療健康+5G+人工智能”發(fā)展，完善遠程醫(yī)療服務云平臺，以檢查檢驗結果互通互享、費用一站式結算、電子病歷及電子健康檔案跨區(qū)域查詢等業(yè)務應用場景為“牛鼻子”，推進智慧醫(yī)院建設，加強信息安全管理，提升全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)信息化水平。

　　切實加強

　　全生命周期健康服務管理

　　深入開展“全國示范性老年友好型社區(qū)”、“敬老文明號”創(chuàng)建和“敬老月”、“人口老齡化國情教育”等活動，扎實推進“智慧助老”三年專項行動和雙百“銀齡行動”，落實好老年優(yōu)待政策；立足衛(wèi)健行業(yè)職責，扎實推進老年健康服務體系建設，二級以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科設置率達到50%、三級中醫(yī)院康復科設置率達到80%、基層醫(yī)療機構護理型床位占比達到30%、老年友善醫(yī)療機構占比達到80%，積極構建“健、醫(yī)、康、護、寧”五位一體老年健康服務模式；持續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量提升行動。

　　全力做好生育養(yǎng)育服務，依法穩(wěn)妥推進三孩生育政策實施，研究出臺生育、養(yǎng)育配套支持措施；建立健全普惠托育服務體系，優(yōu)先支持公益性托育機構發(fā)展，積極開展多種形式托育服務；加強托育機構審批和監(jiān)管，繼續(xù)落實計劃生育獎勵扶助政策。

　　著力提升婦幼健康水平，持續(xù)推進婦幼健康服務體系標準化建設和規(guī)范化管理，全面開展婦幼保健機構績效考核，一體推進孕前保健、孕期保健、住院分娩、產后保健和兒童保健服務；繼續(xù)落實好母嬰安全五項制度，加強產科、兒科優(yōu)質醫(yī)療資源供給，提升危重孕產婦和新生兒救治水平；深入實施“兩癌”篩查、“雙篩工程”和兒童營養(yǎng)改善等項目，全面開展母嬰安全和兒童健康提升行動，全力保障婦女兒童健康。

　　大力實施

　　中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略

　　加強中醫(yī)藥服務體系建設，制定中醫(yī)藥強省中長期規(guī)劃，實施中醫(yī)藥重大工程，爭取國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中西醫(yī)“旗艦”醫(yī)院落戶陜西。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升“十四五”行動計劃，創(chuàng)建一批全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)。

　　推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，搭建秦創(chuàng)原中醫(yī)藥創(chuàng)新協作平臺，打造“政產學研用”立體聯動的創(chuàng)新生態(tài)。鞏固中醫(yī)優(yōu)勢特色專科，加快省級中醫(yī)藥特色康復示范中心建設。加強省級名醫(yī)傳承中心、中醫(yī)學術流派及名中醫(yī)傳承工作室建設，擴大“長安醫(yī)學”影響力。

　　促進中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，實施秦藥質量提升工程，完善中藥材資源監(jiān)測網絡，加強陜西道地藥材科技示范基地建設，推動中醫(yī)藥科研成果轉化，加速構建中醫(yī)藥現代產業(yè)鏈，做強做優(yōu)秦藥品牌。

　　不斷強化

　　事業(yè)發(fā)展保障支撐

　　強化科研和人才培養(yǎng)，加強衛(wèi)生健康適宜技術應用監(jiān)管，培育一批技術拔尖、能力出眾的醫(yī)學科研創(chuàng)新團隊；規(guī)范普通高等醫(yī)學院校臨床教學基地管理，落實“兩個同等對待”，探索醫(yī)校合作模式，提升人才培訓質量；探索建立“高精尖缺”人才引進培養(yǎng)機制，積極實施“衛(wèi)生健康人才培育計劃”；繼續(xù)為縣及縣以下招聘醫(yī)學類畢業(yè)生，做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、全科醫(yī)生轉崗培訓和農村訂單定向免費醫(yī)學生招生。

　　強化綜合監(jiān)管，繼續(xù)完善綜合監(jiān)管工作體系，強化部門協同聯動，開展衛(wèi)生健康領域突出問題專項整治行動，推動實現多元化監(jiān)管；深入開展民營醫(yī)院管理年活動，落實專門機構或專班專人職責，切實加大對民營醫(yī)院的監(jiān)管力度。(記者 楊靜)

　　【編輯：梅鐿瀧】