“老虎進(jìn)村傷人”之后：如何防范？誰(shuí)來(lái)賠償？捕獲后要不要放歸？

　　近日有疑似野生東北虎出現(xiàn)在黑龍江省七臺(tái)河市勃利縣農(nóng)村地區(qū)，并咬傷了村民的手。還有清晰監(jiān)控視頻顯示，11月18日早晨6點(diǎn)多，有只老虎出現(xiàn)在一個(gè)曬著玉米棒子的農(nóng)家院門(mén)口，撞了幾下鐵柵欄門(mén)后便跑開(kāi)了。老虎為何闖入村里？如何應(yīng)對(duì)進(jìn)村的老虎？我國(guó)東北虎目前種群數(shù)量如何？因老虎造成的村民損失，誰(shuí)來(lái)賠償？基于這些問(wèn)題，新京報(bào)記者采訪了東北林業(yè)大學(xué)野生動(dòng)物與自然保護(hù)地學(xué)院教授張明海和北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究院副院長(zhǎng)楊朝霞。

　　問(wèn)題1：老虎為何下山？

　　在張明�？磥�(lái)，這個(gè)季節(jié)發(fā)現(xiàn)東北虎并不奇怪，因?yàn)闁|北虎是季節(jié)性繁殖動(dòng)物，它們?cè)谔囟ǖ臅r(shí)間(每年11月份中下旬至次年2月份)進(jìn)行集中繁殖交配，而后經(jīng)歷100多天的孕期，正好趕在四五月份春暖花開(kāi)的時(shí)候，哺育幼獸�！八�以說(shuō)，在10月、11月，人們發(fā)現(xiàn)東北虎的可能性比較大，因?yàn)槔匣⒁�繁殖，首先得找到交配�?duì)象。在這個(gè)時(shí)段會(huì)有一些游蕩虎，也就是沒(méi)有找到對(duì)象的成年雄性虎，它要到處尋找交配對(duì)象�！彼�說(shuō)。

　　“東北虎三四歲就成年了。對(duì)雄性東北虎來(lái)說(shuō)，成年后就不能再跟著媽媽生活了，得自己出去尋找配偶和領(lǐng)地。而且，雄虎和雄虎之間是不能有領(lǐng)地重疊的，所謂‘一山不容二虎’，所以雄虎的移動(dòng)路線會(huì)比較長(zhǎng)�！睆埫骱Ｕf(shuō)，雄性東北虎的領(lǐng)地范圍一般在500平方公里以上，此次東北虎出現(xiàn)在完達(dá)山西部的勃利縣并不意外。

　　問(wèn)題2：進(jìn)村的老虎是想傷人嗎？

　　11月18日，勃利縣林業(yè)和草原局發(fā)布公告稱(chēng)，11月18日6時(shí)38分，勃利縣110指揮中心接到報(bào)告：“6時(shí)許，勃利縣吉興朝鮮族滿族鄉(xiāng)長(zhǎng)太村發(fā)現(xiàn)老虎行蹤�！苯�(jīng)現(xiàn)場(chǎng)初步核實(shí)，長(zhǎng)太村一名村民左手部被老虎咬傷，目前正在醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療。老虎會(huì)不會(huì)繼續(xù)傷人，成為不少人擔(dān)心的問(wèn)題。

　　張明海說(shuō)，根據(jù)現(xiàn)有信息來(lái)看，對(duì)于勃利縣出現(xiàn)的老虎，還不能完全摸清楚它們的狀況，“東北虎以馬鹿、野豬、狍子等野獸為食，人類(lèi)并不在東北虎的常規(guī)食譜內(nèi)，所以，它們一般情況下不會(huì)主動(dòng)攻擊人類(lèi)。另外，有人說(shuō)這次是出現(xiàn)了兩只老虎，兩只老虎同時(shí)出現(xiàn)在一個(gè)地區(qū)是很罕見(jiàn)的。(如果該說(shuō)法屬實(shí))，是一雄一雌搭伴找領(lǐng)地，還是一對(duì)被趕出家門(mén)的兄弟？現(xiàn)在還不能做出判斷。但從網(wǎng)上流傳的視頻來(lái)看，老虎是比較驚慌的狀態(tài)�！�

　　11月18日清晨，勃利縣吉興鄉(xiāng)長(zhǎng)太村一農(nóng)戶家中的監(jiān)控?cái)z像頭記錄下了東北虎影像的幾分鐘視頻。一只老虎將柵欄門(mén)撞得咣咣響，隨后就跑開(kāi)了�！袄匣⑷绻�真要以人為獵物，是不會(huì)輕易讓人看見(jiàn)它的。作為捕獵者，老虎捕獵的前期準(zhǔn)備是隱藏好自己，不能讓對(duì)方覺(jué)察到自己的存在。這次出現(xiàn)的老虎，明顯是對(duì)人類(lèi)社會(huì)很不了解，它在山林里住習(xí)慣了，平時(shí)見(jiàn)的都是各種樹(shù)木草叢，忽然看到人類(lèi)社會(huì)里的水泥路、電燈、機(jī)械設(shè)備等，會(huì)特別驚慌�！睆埫骱Ｕf(shuō)。

　　問(wèn)題3：如何應(yīng)對(duì)進(jìn)村的老虎？

　　在東北虎傷人事件發(fā)生的11月18日當(dāng)天，黑龍江省林草局便召開(kāi)了東北虎保護(hù)工作緊急會(huì)議。會(huì)議指出，黑龍江省林草局第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并派出有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、國(guó)家林草局貓科動(dòng)物研究中心、中國(guó)橫道河子貓科動(dòng)物飼養(yǎng)繁育中心等專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)人員組成工作組，前往現(xiàn)地協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府開(kāi)展處置工作。

　　記者發(fā)現(xiàn)，吉林、黑龍江的多個(gè)縣市區(qū)，近年來(lái)發(fā)布了關(guān)于安全防控及救護(hù)野生動(dòng)物的預(yù)案，一般把事件級(jí)別分為三級(jí)：一般突發(fā)事件、較大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件。再根據(jù)每個(gè)事件級(jí)別進(jìn)行處置響應(yīng)。以2021年出臺(tái)的《勃利縣野生動(dòng)物意外傷害應(yīng)急預(yù)案》為例，該預(yù)案指出，一般突發(fā)事件，是指偶發(fā)的虎豹傷人，虎豹幼崽在具備獨(dú)立生存能力前被遺棄；虎豹個(gè)體活動(dòng)對(duì)社區(qū)(村屯)居民構(gòu)成潛在威脅。較大突發(fā)事件，是指虎豹身體受傷、病情較重，嚴(yán)重影響其生存能力，不加以救助將影響其存活；虎豹在居民區(qū)附近傷人；虎豹個(gè)體活動(dòng)對(duì)社區(qū)(村屯)居民構(gòu)成潛在重大威脅。重大突發(fā)事件，指虎豹個(gè)體嚴(yán)重受傷或患病，危及生命、存活的；發(fā)生虎豹進(jìn)入村鎮(zhèn)或重復(fù)性傷人事件；虎豹個(gè)體活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)(村屯)居民生產(chǎn)生活構(gòu)成嚴(yán)重影響。

　　按照突發(fā)事件級(jí)別，該預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)(Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí))。Ⅲ級(jí)響應(yīng)指出，涉及社區(qū)(村屯)居民安全的情況下，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上級(jí)別人民政府向周邊社區(qū)(村屯)村委會(huì)、街道辦發(fā)布信息公告，詳細(xì)說(shuō)明事件情況，并由當(dāng)?shù)卣�府和公安機(jī)關(guān)立即對(duì)人和動(dòng)物活動(dòng)區(qū)域和范圍實(shí)施警戒和封閉管理；在2小時(shí)內(nèi)派遣監(jiān)測(cè)評(píng)估組、醫(yī)療搶救組、安全保衛(wèi)組人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)測(cè)、施救，處置措施涉及麻醉的，需經(jīng)應(yīng)急救援指揮部授權(quán)批準(zhǔn)，嚴(yán)格管控相關(guān)信息傳播范圍和權(quán)限。

　�、蚣�(jí)響應(yīng)則在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)急救援指揮部在確認(rèn)事件3小時(shí)內(nèi)將信息上報(bào)市委、市政府、市林業(yè)和草原局，并逐級(jí)上報(bào)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，每日向市委、市政府，市林業(yè)和草原局報(bào)送事件進(jìn)展和處理措施，并逐級(jí)上報(bào)。涉及社區(qū)(村屯)人員安全的情況下，縣政府組織相關(guān)部門(mén)與公安部門(mén)聯(lián)合，封鎖進(jìn)出事發(fā)地路口。監(jiān)測(cè)評(píng)估組出具處置意見(jiàn)，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，采取救助措施。

　　問(wèn)題4：對(duì)傷人的老虎捕獲后需要放歸嗎？

　　在東北地區(qū)，這幾年關(guān)于東北虎入村的事件很多，最知名的莫過(guò)于雄性東北虎“完達(dá)山1號(hào)”。2021年4月，剛成年的它誤闖入黑龍江省密山市的一個(gè)村莊，后來(lái)被相關(guān)部門(mén)救護(hù)后放歸自然。這是我國(guó)第一只被成功救護(hù)并放歸的野生東北虎。

　　出現(xiàn)在勃利縣的老虎，有關(guān)部門(mén)追蹤甚至將其捕獲后，會(huì)不會(huì)也放歸自然？張明海說(shuō)，目前還不能確定，需要對(duì)老虎的動(dòng)向繼續(xù)觀察。要放歸野生東北虎，得考慮很多因素，比如需要對(duì)老虎的身體狀況進(jìn)行評(píng)估，要判斷它是否有疾病、是否具有捕獵能力等，再科學(xué)判斷它是否適合放歸。另外，放歸一只野生老虎還需要選擇合適的放歸地，這不僅要評(píng)估放歸地的森林質(zhì)量、獵物密度、附近人口分布情況等，還要看放歸地有沒(méi)有和其他雄性老虎的領(lǐng)地有所重疊，如果重疊了，就不能在此處放歸。

　　問(wèn)題5：“老虎進(jìn)村”是否意味著野生東北虎的數(shù)量過(guò)多？

　　張明海告訴記者，目前我國(guó)的野生東北虎數(shù)量仍然不多，不過(guò)幾十只，尤其是雌虎數(shù)量更是稀少。“雌性東北虎定居的一項(xiàng)必要條件是獵物密度超過(guò)2，也就是說(shuō)，每平方公里要有兩只以上獵物。在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，東北虎的獵物密度一般在3以上，而我國(guó)目前在把3作為奮斗目標(biāo)。獵物密度不夠，老虎自然難以定居。”他說(shuō)。

　　“這幾年，人們印象中覺(jué)得東北虎進(jìn)村的事件比較多，其實(shí)和新媒體傳播手段的發(fā)達(dá)，以及人們對(duì)野生動(dòng)物的高關(guān)注度有關(guān)系。其實(shí)想想看，整個(gè)東北大地不過(guò)幾十只東北虎，它們和人類(lèi)見(jiàn)面的概率是極低的，偶爾有那么一兩次，會(huì)通過(guò)新媒體手段迅速傳播向大眾，引起廣泛持久的社會(huì)熱度�！彼�說(shuō)。

　　據(jù)公開(kāi)資料顯示，東北虎歷史上曾廣泛分布于中國(guó)東北、俄羅斯遠(yuǎn)東和朝鮮。在中國(guó)東北三省，東北虎曾經(jīng)“眾山皆有之”，它們的足跡遍布溫帶針闊混交林。但在1998年到1999年的一次中、俄、美三國(guó)專(zhuān)家聯(lián)合調(diào)查中，僅發(fā)現(xiàn)少量的東北虎痕跡，當(dāng)時(shí)判斷中國(guó)境內(nèi)野生東北虎僅存有12到16只。隨著近些年中國(guó)天然林保護(hù)工程的實(shí)施和東北虎豹國(guó)家公園的建設(shè)，野生東北虎在中國(guó)境內(nèi)的棲息地、森林生態(tài)系統(tǒng)大為改善，種群數(shù)量在逐步恢復(fù)，目前已經(jīng)超過(guò)70只。

　　問(wèn)題6：如何協(xié)調(diào)人與虎的關(guān)系？

　　“隨著東北虎數(shù)量的增長(zhǎng)，它們和人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生沖突是不可避免的。關(guān)于如何化解人獸沖突的問(wèn)題，是一個(gè)世界性難題�！睆埫骱Ｕf(shuō)。他認(rèn)為要緩解人和老虎的沖突，需要人類(lèi)對(duì)生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值統(tǒng)籌起來(lái)考慮，“人類(lèi)想要什么樣的生態(tài)效益，并打算付出什么樣的經(jīng)濟(jì)成本，這些問(wèn)題需要統(tǒng)籌考慮，并要平衡好各方利益�！�

　　“另外，人類(lèi)還是需要對(duì)東北虎的活動(dòng)規(guī)律進(jìn)行深入研究，評(píng)估出東北虎易出現(xiàn)的重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)這些區(qū)域進(jìn)行精準(zhǔn)施策，比如制定完善的應(yīng)急方案、對(duì)當(dāng)?shù)鼐用穸ㄆ谶M(jìn)行科普工作等�！睆埫骱Ｕf(shuō)。東北林業(yè)大學(xué)教授姜廣順團(tuán)隊(duì)在一篇論文中也給出了人虎共存的新思路，他們發(fā)現(xiàn)，離牧場(chǎng)越遠(yuǎn)的地方，東北虎越易出現(xiàn)，在東北虎野生獵物分布少的地區(qū)，東北虎更可能捕食家畜。他們根據(jù)老虎和人類(lèi)在多個(gè)時(shí)空尺度上的使用情況，將人類(lèi)和老虎使用的區(qū)域劃分為低、中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，這樣的劃分管理可以有效降低人虎相遇的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)人虎和諧共生。

　　在今年9月5日舉行的國(guó)家林草局新聞發(fā)布會(huì)上，東北虎豹國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)段兆剛介紹，管理局建設(shè)人虎沖突預(yù)警體系，優(yōu)化紅外相機(jī)布局，實(shí)時(shí)發(fā)布虎豹預(yù)警信息，并開(kāi)展人虎沖突系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建紅外探測(cè)、振動(dòng)光纖、無(wú)人機(jī)驅(qū)離三道屏障，虎豹靠近村屯立即報(bào)警，監(jiān)測(cè)員、村主任、巡護(hù)隊(duì)同步信息群。開(kāi)展物理圍欄防范工程試點(diǎn)，在16個(gè)虎豹經(jīng)常出沒(méi)的核心區(qū)重點(diǎn)村屯、林場(chǎng)場(chǎng)部建設(shè)物理圍欄。此外，還實(shí)施虎豹等野生動(dòng)物損害補(bǔ)償，推行生態(tài)管護(hù)員“一戶一崗”政策。

　　普通人遇到老虎怎么辦？中國(guó)動(dòng)物學(xué)會(huì)理事胡慧建在接受媒體采訪時(shí)介紹，可以在腦后戴一個(gè)假面具，因?yàn)槔匣⑾矚g從后面進(jìn)攻，這可以降低90%的老虎攻擊；另外，與老虎面對(duì)面時(shí)不要跑，要淡定后退，尤其不要“眼對(duì)眼”，要看老虎鼻子和眼睛中間的位置；出去可以隨身帶強(qiáng)光手電，照老虎眼睛后，它會(huì)暫時(shí)性視盲。

　　問(wèn)題7：誰(shuí)為村民的損失承擔(dān)賠償責(zé)任？

　　楊朝霞在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十九條規(guī)定，因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予補(bǔ)償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。有關(guān)地方人民政府可以推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。有關(guān)地方人民政府采取預(yù)防、控制國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物造成危害的措施以及實(shí)行補(bǔ)償所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政予以補(bǔ)助。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)制定�！案鶕�(jù)本條的規(guī)定，對(duì)于老虎造成的損失，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予補(bǔ)償，但中央財(cái)政應(yīng)對(duì)地方政府予以補(bǔ)助�！彼�說(shuō)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，黑龍江省政府在2021年發(fā)布了《黑龍江省陸生野生動(dòng)物造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》。該辦法規(guī)定：(一)造成人員身體傷害未喪失勞動(dòng)能力的，支付醫(yī)療救治費(fèi)及因誤工減少的收入。因誤工減少收入的補(bǔ)償金額按照所在地上年度職工日平均工資乘以誤工時(shí)間計(jì)算，誤工時(shí)間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有效證明確定。補(bǔ)償金最高額為上年度全省常住居民年人均可支配收入的1倍。(二)造成人員部分喪失勞動(dòng)能力的，支付醫(yī)療救治費(fèi)及一次性殘疾補(bǔ)償金。一次性殘疾補(bǔ)償金最高額為上年度全省常住居民年人均可支配收入的5倍。(三)造成人員全部喪失勞動(dòng)能力的，支付醫(yī)療救治費(fèi)及一次性殘疾補(bǔ)償金。一次性殘疾補(bǔ)償金最高額為上年度全省常住居民年人均可支配收入的10倍。(四)造成人員死亡的，支付死亡補(bǔ)償金以及喪葬費(fèi)�？傤~為上年度全省常住居民年人均可支配收入的15倍。(五)造成農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木損失的，損失部分按上年度當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格的50%給予補(bǔ)償。(六)造成家禽家畜受傷的，按該家禽家畜市場(chǎng)價(jià)值的30%給予補(bǔ)償；造成家禽家畜死亡的，按該家禽家畜市場(chǎng)價(jià)值的50%給予補(bǔ)償。(七)符合本辦法第八條(四)項(xiàng)，造成其他財(cái)產(chǎn)損失的，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上政府林業(yè)和草原行政主管部門(mén)確定。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不高于損失部分市場(chǎng)價(jià)值的50%。

　　問(wèn)題8：老虎傷人時(shí)能擊斃嗎？

　　楊朝霞介紹，根據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)定，地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防和控制措施，防止老虎對(duì)公民的人身安全或者財(cái)產(chǎn)造成損害。對(duì)于受害人來(lái)說(shuō)，在老虎已經(jīng)危及人身安全的緊急情況下，采取措施造成老虎傷害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。這就是刑法上講的緊急避險(xiǎn)。但有一個(gè)前提條件，必須是在情勢(shì)十分危急的緊急情況下。需要強(qiáng)調(diào)的是，不到萬(wàn)不得已，不要獵殺老虎。

　　11月18日下午，勃利縣林業(yè)和草原局發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，有關(guān)部門(mén)正在對(duì)老虎行蹤進(jìn)行追蹤。若發(fā)現(xiàn)老虎是否會(huì)擊斃？勃利縣林草部門(mén)的專(zhuān)家在現(xiàn)場(chǎng)接受媒體采訪時(shí)表示，非必要情況下不會(huì)擊斃，除非它正在傷人。

　　名詞解釋

　　東北虎

　　據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局網(wǎng)站介紹，東北虎是貓科、豹屬動(dòng)物，是虎的亞種之一，也是體重最大的貓科動(dòng)物。成年?yáng)|北虎雄性體重平均為250千克，體長(zhǎng)約為2.3米；成年母虎平均體重約為170千克，體長(zhǎng)約為2米。其最大身長(zhǎng)可達(dá)2.9米(含尾長(zhǎng))。在我國(guó)，野生東北虎主要分布于黑龍江省和吉林省東部山區(qū)，是國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。作為處于食物鏈頂端的大型食肉動(dòng)物，東北虎能夠有效控制食草類(lèi)動(dòng)物的種群數(shù)量，在生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建及穩(wěn)定性維持中起到重要的功能性作用。

　　(新京報(bào)記者 趙利新)

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