為進一步優(yōu)化矛盾糾紛多元解紛機制，西安市未央?yún)^(qū)人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托一站式多元解紛中心(以下簡稱“中心”)積極探索“收、保、調(diào)、確、執(zhí)”一站式解紛機制。

　　從物理空間上解決收案、訴前保全、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、執(zhí)行環(huán)節(jié)的銜接，從制度建設(shè)上將執(zhí)行從訴訟后端推向解紛前端，讓糾紛能“解”也能“結(jié)”。

　　據(jù)介紹，該中心可以直接受理訴前保全和訴前調(diào)解兩類案件，并在訴前階段建立中立評估機制，通過闡明訴訟風(fēng)險、法律規(guī)定、證據(jù)要求等內(nèi)容，引導(dǎo)當(dāng)事人建立訴訟風(fēng)險意識，選擇合理糾紛處理方式，深化訴前階段對矛盾糾紛的一次分流，避免草率起訴。對于堅持起訴的，積極引導(dǎo)當(dāng)事人進入訴前調(diào)解，盡可能適用非訴訟糾紛解決途徑化解矛盾糾紛。

　　對于申請訴前保全的案件，直接由中心執(zhí)行法官受理和審查，并同步向當(dāng)事人發(fā)出《訴前財產(chǎn)保全告知書》《涉訴知識產(chǎn)權(quán)糾紛公益咨詢告知書》等材料，確定當(dāng)事人調(diào)解意愿。在符合法律規(guī)定的前提下做到應(yīng)保盡保，堅持開展全流程釋法說理工作，推動“以保促調(diào)，以保促執(zhí)”。

　　利用一站式糾紛化解模式突破只有審判力量指導(dǎo)訴前調(diào)解的局限性，將執(zhí)行力量向調(diào)解端疊加，實現(xiàn)審判力量和執(zhí)行力量共同參與現(xiàn)場調(diào)解指導(dǎo)，確保調(diào)解工作高質(zhì)高效，避免出現(xiàn)調(diào)解結(jié)果無法執(zhí)行、不利于執(zhí)行的情況。調(diào)解成功的案件在當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議的同時，向當(dāng)事人發(fā)出《自動履行告知書》，書面釋明違約成本，督促其自覺履行相應(yīng)義務(wù)，努力實現(xiàn)“一案結(jié)，多案消”。

　　調(diào)解成功的案件經(jīng)當(dāng)事人申請，優(yōu)先啟動司法確認(rèn)程序，由中心的審判團隊受理，讓調(diào)解協(xié)議具有強制執(zhí)行力，確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)。在履行期限屆滿前，執(zhí)行法官連同調(diào)解員持續(xù)對義務(wù)人進行一次督促履行，在這期間任何時間節(jié)點履行完畢的案件由權(quán)利人簽署《履行完畢確認(rèn)書》，義務(wù)人則可申請法院向其發(fā)出《履行完畢告知書》，讓履行無后顧之憂。

　　此外，因義務(wù)人未能按期足額履行導(dǎo)致權(quán)利人申請執(zhí)行的，中心的執(zhí)行法官團隊充分發(fā)揮了解案件情況、掌握當(dāng)事人情緒的優(yōu)勢，在受理執(zhí)行案件前3日內(nèi)進行二次督促履行，窮盡一切手段通過非強制性手段讓更多當(dāng)事人自動履行相應(yīng)義務(wù)。對已有案件在執(zhí)、有歷史執(zhí)行案件、有明顯推諉等不利于當(dāng)事人實現(xiàn)權(quán)利的情形的，立即由中心執(zhí)行團隊立案受理，轉(zhuǎn)入強制執(zhí)行程序。

　　據(jù)悉，自10月28日“收、保、調(diào)、確、執(zhí)”一站式解紛機制運行以來，中心共計接收各類糾紛300余件，成功化解240余件，其中45件在執(zhí)前履行完畢。下一步，未央法院將樹牢“案件到我為止”理念，繼續(xù)完善“收、保、調(diào)、確、執(zhí)”一站式解紛機制，整合解紛力量，優(yōu)化解紛程序，推動執(zhí)行力量從受理到執(zhí)行的全流程、全方位覆蓋，推動實現(xiàn)“糾紛一次性、實質(zhì)性解決”，以實際成效增強民眾的獲得感、幸福感、安全感。(未央法院)

責(zé)任編輯：王雨蜻